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江蘇省的“垃圾革命”啟動,目標:到2020年設區市建成區生活垃圾分類投放設施覆蓋率達到70%
來源:  作者:  發布時間:2017-06-12  點擊數:93

導讀
  • 2016年12月1日,中共江蘇省委、江蘇省人民澳门第一娱乐手机网址印發《“兩減六治三提升”專項行動方案》。

  • 2016年12月9日,中共江蘇省委、江蘇省人民澳门第一娱乐手机网址在南京召開全省“兩減六治三提升”專項行動動員會。

  • 2016年12月15日,江蘇省澳门第一娱乐手机网址召開供給側改革系列第八場新聞發布會,解讀了“兩減六治三提升”專項行動。

  • 2017年2月20日,江蘇省澳门第一娱乐手机网址印發《江蘇省“兩減六治三提升”專項行動實施方案》。


 什么是:“兩減六治三提升”?


兩 減 

      減少煤炭消費總量

      減少落后澳门第一娱乐手机网址產能

六 治

澳门第一娱乐手机网址      治理太湖水環境   

澳门第一娱乐手机网址      治理生活垃圾   

澳门第一娱乐手机网址      治理黑臭水體   

澳门第一娱乐手机网址      治理畜禽養殖污染  

澳门第一娱乐手机网址      治理揮發性有機污染物污染   

澳门第一娱乐手机网址      治理環境隱患

三提升

      提升生態保護水平   

      提升環境經濟政策調控水平  

      提升環境執法監管水平

 

 

    昨日,經江蘇省人民澳门第一娱乐手机网址同意,《江蘇省城鄉生活垃圾分類和治理工作實施方案》正式下發。該方案明確了工作目標:到2020年,全省城鄉生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系有效建立,設區市建成區生活垃圾分類投放設施覆蓋率達到70%,其他澳门第一娱乐手机网址建成區達到60%。全省城鄉生活垃圾無害化處理率達到98%,實現全省生活垃圾無害化處理設施全覆蓋,縣級以上澳门第一娱乐手机网址餐廚廢棄物處理全覆蓋,設區市建筑垃圾資源化利用設施全面建成。方案中還進一步明確了推進實施各項工作的負責部門及組織保障。“固廢觀察”******時間為大家發布該實施方案。

 
 
 

江蘇省城鄉生活垃圾分類和治理工作實施方案

 
 

     為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步推進澳门第一娱乐手机网址執法體制改革改進澳门第一娱乐手机网址管理工作的指導意見》(中發〔2015〕37號)、《中共中央國務院關于進一步加強澳门第一娱乐手机网址規劃建設管理工作的指導意見》(中發〔2016〕6號)、《國務院批轉住房城鄉建設部等部門關于進一步加強澳门第一娱乐手机网址生活垃圾處理工作意見的通知》(國發〔2011〕9號)和《省委省澳门第一娱乐手机网址關于進一步加強澳门第一娱乐手机网址規劃建設管理工作的實施意見》(蘇發〔2016〕35號)等文件精神,根據《省委省澳门第一娱乐手机网址關于印發<“兩減六治三提升”專項行動方案>的通知》(蘇發〔2016〕47號),制定本實施方案。

一、總體要求和目標任務

(一)總體要求。

       深入貫徹習近平總書記關于普遍推行垃圾分類制度的重要指示精神,落實綠色發展理念,圍繞省第十三次黨代會提出的高水平全面建成小康社會目標,按照城鄉統籌、源頭減量、分類處置、系統治理的原則,推行城鄉居民生活垃圾分類制度,加快環衛基礎設施建設,實現城鄉居民生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林綠化垃圾、有害垃圾的減量化、資源化和無害化處置,改善全省城鄉人居環境質量。

(二)基本原則。

      一是城鄉聯動、統籌推進。按照城鄉統籌的要求,系統規劃、科學實施,加快城鄉生活垃圾收運處理體系建設,推進生活垃圾處理設施城鄉和區域之間的聯建共享,實現生活垃圾分類和治理工作的城鄉一體化發展。二是因地制宜、科學分類。科學選擇適合本地特點的經濟適用、簡便易行分類模式,實施城鄉生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理,有效處置居民生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物、有害垃圾以及園林綠化等有機易腐垃圾,積極推進農村有機易腐垃圾就地生態處理。三是源頭減量、系統治理。加強商品生產、流通、消費全生命周期管理,有機銜接垃圾收運處理系統與再生資源回收系統,促進資源循環利用,有效控制各環節垃圾產生,減少生活垃圾直接焚燒或填埋處置量。加快建設與垃圾分類相匹配的終端處理設施,系統推進城鄉生活垃圾分類和治理工作。四是健全機制、依法治理。建立健全澳门第一娱乐手机网址領導下的綜合協調、部門協作、社會參與的推進機制,加大公共財政支持力度,加強法制和政策制度建設,建立完善技術標準體系,實現城鄉生活垃圾治理的法制化、科學化、規范化。

(三)目標任務。

澳门第一娱乐手机网址      到2020年,全省城鄉生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系有效建立,設區市建成區生活垃圾分類投放設施覆蓋率達到70%,其他澳门第一娱乐手机网址建成區達到60%。全省城鄉生活垃圾無害化處理率達到98%,實現全省生活垃圾無害化處理設施全覆蓋,縣級以上澳门第一娱乐手机网址餐廚廢棄物處理全覆蓋,設區市建筑垃圾資源化利用設施全面建成。

澳门第一娱乐手机网址——建立城鄉生活垃圾分類投放收運體系。實現居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化等有機易腐垃圾、有害垃圾等分類投放、分類收集和分類運輸;基本實現農村生活垃圾分類收運,有機易腐垃圾就地生態處理。

澳门第一娱乐手机网址——建立城鄉生活垃圾分類處理設施體系。澳门第一娱乐手机网址生活垃圾處理設施“三廠(場)、一中心”全面推進,即:生活垃圾焚燒(衛生填埋)、餐廚廢棄物處理、建筑垃圾資源化利用廠(場)和大件垃圾等可回收物分揀中心。澳门第一娱乐手机网址固廢環保產業園建設積極推進,促進各類設施集中布局。

——建立垃圾減量源頭控制體系。裝配式建筑和中心城區全裝修成品住宅建設加快推進,“限塑令”全面執行,商品過度包裝以及賓館、餐飲等服務行業一次性用品使用有效限制,設區市中心城區基本實現凈菜進城。

——建立可回收物資回收再利用體系。基本實現商品生產流通環節可回收物資的企業回收再利用;再生資源回收網點布局合理、管理規范。其中,到2017年年底,市、縣編制完善城鄉生活垃圾分類和治理規劃,以及餐廚廢棄物和建筑垃圾處理等專項規劃。生活垃圾分類技術標準體系基本建立,分類收集試點示范工作取得積極進展,全省建成300個垃圾分類示范小區,每個設區市有1~2個鄉鎮開展鎮村全域生活垃圾分類收集試點工作。城鄉生活垃圾分類處理能力得到有效提升,新建一批生活垃圾處理設施,新增生活垃圾無害化處理能力5000噸/日、餐廚廢棄物處理能力600噸/日、建筑垃圾資源化利用能力80萬噸/年,積極實施園林綠化垃圾相對集中處理,鼓勵農貿市場、機關事業單位、學校和大型企業試點建設有機易腐垃圾資源化處理設施。設區市建成區生活垃圾分類投放設施覆蓋率達到20%以上,其他澳门第一娱乐手机网址建成區達到15%以上。


二、主要推進措施

(一)實施澳门第一娱乐手机网址居民生活垃圾分類投放。

      居住區按照可回收物、有害垃圾和其他垃圾實施“三分類”,大件垃圾和裝潢垃圾臨時堆放場地單獨設置。有條件的地區可按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾實施“四分類”。各地按照確定的分類種類******配置設計美觀、標識易懂、規格適宜的居民生活垃圾分類收集容器,并設置垃圾分類引導指示牌;新改擴建的住宅工程應當按標準與主體工程同步配套建設居民生活垃圾分類收集設施。2017年選擇一批住宅小區、機關企事業單位以及學校、賓館、商場等公共場所開展垃圾分類試點活動。(責任單位:市、縣兩級人民澳门第一娱乐手机网址,省住房城鄉建設廳、環保廳、財政廳、商務廳、教育廳、旅游局、機關事務管理局等)。

(二)分類處理農村生活垃圾。

      探索建立適合當地的“戶分類投放、村分揀收集、鎮回收清運、有機垃圾生態處理”鎮村生活垃圾分類收集處理體系,統籌有機易腐垃圾終端處理設施的布點、規模、輻射區域,優化配套農村生活垃圾分類設施,合理配備保潔員數量,科學選擇處理模式及技術。推行農戶源頭分類和保潔員二次分揀的“二次四分”方法,即農戶源頭將垃圾分為易腐爛垃圾和不易腐爛垃圾,并定點投放有毒有害垃圾;村保潔員對不易腐爛垃圾進行二次分揀,分為可回收垃圾和其他垃圾。易腐爛垃圾實施就地生態處理;可回收垃圾由鎮廢舊物資回收站回收;其他垃圾納入“組保潔、村收集、鎮轉運、市縣集中處理”的城鄉統籌生活垃圾收運處理體系,由澳门第一娱乐手机网址垃圾終端處理設施進行無害化處理;有毒有害垃圾按相關規定******收運處理。(責任單位:市、縣兩級人民澳门第一娱乐手机网址,省住房城鄉建設廳、財政廳、農委、環保廳、商務廳等

(三)實行生活垃圾分類收運。

      實施城鄉居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化垃圾、有機易腐垃圾、有害垃圾等分類收運。加強運輸車輛規范化改造,增配符合密閉運輸要求并有******標識的生活垃圾分類運輸車輛,統籌安排分類運輸路線、時段和作業組織,實現規范運輸。加強裝潢垃圾、建筑渣土等各類建筑垃圾運輸管理,優化現有環衛收運體系,規范運輸企業管理,嚴肅查處隨意傾倒、棄置現象。加強餐飲行業餐廚廢棄物******收運管理,逐步實現全量收集。推進澳门第一娱乐手机网址道路清掃保潔機械化作業,到2020年澳门第一娱乐手机网址道路機械化清掃率達到80%以上。(責任單位:市、縣兩級人民澳门第一娱乐手机网址,省住房城鄉建設廳、公安廳、環保廳、交通運輸廳、澳门第一娱乐手机网址藥品監管局等)

(四)建設分類處理處置設施。

      按照區域統籌要求,推進全省有害垃圾處理設施建設。各地要按照規劃,優先安排設施建設用地,合理確定建設時序,采用******技術,全面推進居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化等有機易腐垃圾等終端處理處置設施建設。做好垃圾處理設施項目建設過程中各類矛盾的化解工作,倡導建立澳门第一娱乐手机网址固廢處置環保產業園,協同處理各類澳门第一娱乐手机网址固廢,解決垃圾處理設施選址難問題。(責任單位:市、縣兩級人民澳门第一娱乐手机网址,省住房城鄉建設廳、發改委、財政廳、環保廳、國土廳等

(五)全面提高生活垃圾焚燒和填埋無害化處理水平。

      針對日益增長的城鄉生活垃圾產生量,按照“蘇南、蘇中地區基本實現生活垃圾全量焚燒,蘇北地區以焚燒為主、衛生填埋為輔”的原則,加快推進生活垃圾焚燒處理廠和衛生填埋場建設,提高生活垃圾處理設施的無害化處理能力。倡導“綠色焚燒”理念,優化技術工藝,有效解決焚燒煙氣和飛灰、滲瀝液等處理問題,提高污染控制水平。加強焚燒和填埋設施日常運營監管,定期開展處理設施污染排放物的監測,并向社會公示主要污染物監測結果。(責任單位:市、縣兩級人民澳门第一娱乐手机网址,省住房城鄉建設廳、環保廳、國土廳、財政廳等

(六)有效處理餐廚廢棄物。

      根據澳门第一娱乐手机网址規模、人口分布、餐廚廢棄物產生量,兼顧區域統籌,合理布局餐廚廢棄物處理設施。統籌考慮產生源分布和運輸半徑,以規模化、集中式處理為主,相對集中、就地處理為輔,實現集中與就地處理的有效結合。加快餐廚廢棄物處理設施建設,采用國內相對成熟的技術工藝,有條件的澳门第一娱乐手机网址可與澳门第一娱乐手机网址糞便、污泥、廚余垃圾等實施協同處置。通過澳门第一娱乐手机网址引導、******收運、定點處置等辦法,建立餐廚廢棄物產業化發展、市場化運作和資源化利用的機制。開展餐廚廢棄物非法處置行為整治,加強食用油經營銷售監管,嚴厲打擊非法制售“地溝油”等行為,防止“地溝油”回流餐桌。(責任單位:市、縣兩級人民澳门第一娱乐手机网址,省住房城鄉建設廳、公安廳、環保廳、農委、商務廳、工商局、澳门第一娱乐手机网址藥品監管局、質量技術監督管理局等

(七)集中處理建筑垃圾。

      加快推進裝配式建筑和全裝修成品住宅,減少裝潢垃圾產生量。結合澳门第一娱乐手机网址建設、經濟發展狀況,合理確定裝潢垃圾、工程渣土、拆遷廢料和建筑泥漿等建筑垃圾的規范處置和資源化利用方案。加快建設建筑垃圾資源化利用廠,實行裝潢垃圾源頭分類,杜絕生活垃圾和有害垃圾混入裝潢垃圾,實現裝潢垃圾和拆遷廢料資源化利用。合理布局渣土調劑堆放場,分別按照“先調劑、后堆放”和“先沉淀、后消納”的思路,實現渣土和建筑泥漿減量化、規范化處置。建立健全建筑垃圾再生產品標識制度和使用標準,積極鼓勵綜合利用建筑垃圾生產建材產品,將符合條件的再利用產品列入推薦使用的綠色建材目錄和澳门第一娱乐手机网址綠色采購目錄,并優先使用。(責任單位:市、縣兩級人民澳门第一娱乐手机网址,省住房城鄉建設廳、環保廳、國土廳、經信委、質量技術監督局等)

(八)相對集中處理園林綠化垃圾和其他有機易腐垃圾。

      澳门第一娱乐手机网址綠化養護以及公園綠地、風景名勝區產生的枝葉、樹木等有機垃圾實施集中分類處理。根據園林綠化垃圾產生量,合理建設就地處置或適度集中的園林綠化垃圾處理設施,實施粉碎處理后,用于公園綠地裸露土地覆蓋和肥料等用途。推進有條件的農貿市場、果品批發市場、機關事業單位、學校和大型企業等有機易腐垃圾產生量較大的單位自行建設相對集中的處理設施,減輕生活垃圾焚燒和衛生填埋設施處置壓力。(責任單位:市、縣兩級人民澳门第一娱乐手机网址,省住房城鄉建設廳、農委、經信委、商務廳、教育廳、工商局、機關事務管理局等)

(九)規范處理有害垃圾。

      實施居民生活垃圾中有害垃圾分類投放,有害的燈管、家用化學品、電池以及廢棄藥品等家庭源危險廢物由城管部門收集集中,環保部門推進家庭源危險廢物第三方處置能力建設,并加強監管,財政部門予以資金支持。加強有害垃圾貯存、二次分揀、集中運輸和規范處置的指導和監管,強化有害垃圾運輸單位和處理企業協調,合理布局有害垃圾處置設施,提高有害垃圾規范化處理水平。(責任單位:市、縣兩級人民澳门第一娱乐手机网址,省環保廳、住房城鄉建設廳、澳门第一娱乐手机网址藥品監管局、交通運輸廳等)

(十)提高可回收物回收利用水平。

      強化產品制造企業與銷售企業的產品及包裝物回收再利用責任,通過“以舊換新”、“押金退換”等方式,利用現有物流體系,探索開展廢棄電子產品、包裝物等再生資源品種逆向物流體系建設。優化澳门第一娱乐手机网址再生資源回收體系,整合規范再生資源回收網點,規范澳门第一娱乐手机网址收舊行為,鼓勵實施企業化運作,促進垃圾分類與再生資源回收利用“兩網融合”。建設澳门第一娱乐手机网址大件垃圾等可回收物分揀中心。培育玻璃制品、塑料等低值可回收物利用市場,鼓勵在收集、分揀、轉運、處理等環節融合發展,構建從垃圾分類到回收利用的完整產業鏈,提高處理企業的規模化、集約化水平。(責任單位:市、縣兩級人民澳门第一娱乐手机网址,省商務廳、經信委、發改委、住房城鄉建設廳、環保廳等)

(十一)推進生產、流通、消費環節垃圾源頭減量。

      推廣使用清潔能源和原料,厲行節約,限制商品過度包裝,減少產品生產、流通、使用等全生命周期垃圾產生量。推行凈菜和潔凈農副產品進城,有效減少家庭廚余垃圾產生量。加大“限塑令”執行力度,推廣使用菜籃子、布袋子。限制賓館、餐飲等服務性行業使用一次性用品,在餐飲服務行業倡導節約文明用餐,減少餐廚廢棄物產生量。(責任單位:市、縣兩級人民澳门第一娱乐手机网址,省發改委、商務廳、經信委、工商局、旅游局、澳门第一娱乐手机网址藥品監督局、住房城鄉建設廳等)

(十二)全面提高全民參與意識。

      加大城鄉生活垃圾分類和治理工作的宣傳力度,倡導綠色健康生活方式,普及生活垃圾分類知識,提高城鄉居民環境意識。加強中小學環保科普教育,開展垃圾分類和治理知識進校園活動。定期開展志愿服務等公益活動,建立生活垃圾處理宣傳教育基地,提高城鄉生活垃圾分類和治理公眾參與度。加強新聞媒體宣傳,積極營造有利于推進城鄉生活垃圾分類和治理工作的輿論氛圍。(責任單位:市、縣兩級人民澳门第一娱乐手机网址,省住房城鄉建設廳、省委宣傳部、團省委、教育廳、婦聯、新聞出版廣電局等)

三、組織實施保障

(一)強化澳门第一娱乐手机网址澳门第一娱乐手机网址的主體責任。

      澳门第一娱乐手机网址人民澳门第一娱乐手机网址對城鄉生活垃圾分類和治理工作負總責,設區市負責對所轄縣(市)工作的指導、督促和檢查。要編制《城鄉生活垃圾分類和治理規劃》,調查摸底、系統分析各類垃圾產生量、分類處理設施能力等現狀,綜合澳门第一娱乐手机网址建設規劃、產生量預測、垃圾分類方式、環境影響等因素,明確目標,確定重點工作任務和各類設施建設規模,排定年度實施計劃,落實用地與資金,明確保障措施。要編制澳门第一娱乐手机网址和鎮村生活垃圾分類指導手冊,指導市民和農戶開展生活垃圾分類工作。要重點細化2017年任務清單,明確試點示范、建設項目任務和責任主體。要建立部門協作聯動機制,明確相關部門職責,加強法治保障,制定完善財政支持政策和收費政策,加大公共財政投入,保障垃圾分類、收運處理、環衛作業和職工工資等所需經費。要加強城鄉生活垃圾處理行業管理,落實設施建設投資與計劃,保障設施建設用地。要加快垃圾處理設施環境影響評價,推廣“凈菜進城”、垃圾處理終端產品中有機產品的應用和鎮村有機易腐垃圾就地生態處理,普及中小學生生活垃圾分類和處理知識,探索創新生活垃圾處理技術,嚴格執行“限塑令”,限制過度包裝和賓館、餐飲行業使用一次性用品,廣泛宣傳生活垃圾分類和治理工作。

(二)強化省級部門的監督指導。

      省澳门第一娱乐手机网址管理工作聯席會議要加強城鄉生活垃圾分類和治理工作推進過程中重大問題的研究指導。省各有關部門負責加強對設區市相關工作的指導、督促和檢查。省住房城鄉建設廳負責起草《江蘇省城鄉生活垃圾處理條例》,編制《生活垃圾分類設施配置標準》等生活垃圾分類和治理技術標準規范,建立信息管理系統,加強城鄉生活垃圾處理等行業監督指導,負責建立月報告、季通報、年考核制度。省財政廳負責省級城鄉生活垃圾分類和治理工作引導資金的籌措和監管。省國土資源廳負責垃圾分類處理設施建設用地保障和指導工作。省環保廳負責指導有審批權限的環保部門開展生活垃圾處理設施的環境影響評價審批工作。省商務廳負責生活垃圾中可再生資源回收體系建設和 “凈菜進城”引導工作。省農委負責加強對以餐廚廢棄物為原料加工成的肥料產品的監督管理,配合指導鎮村有機易腐垃圾就地生態處理。省物價局負責研究完善生活垃圾處理的有關收費政策。省發改委負責生活垃圾處理設施建設投資與計劃管理工作。省委宣傳部負責生活垃圾分類和治理宣傳工作。省教育廳、科技廳、經信委、旅游局等相關部門要按照職責分工,共同做好相關工作。省有關部門要將城鄉生活垃圾分類和治理工作納入省******管理澳门第一娱乐手机网址、文明澳门第一娱乐手机网址、衛生澳门第一娱乐手机网址、生態澳门第一娱乐手机网址、人居環境獎等各類澳门第一娱乐手机网址創建的考核評價體系。省澳门第一娱乐手机网址每年組織對城鄉垃圾分類和治理工作實施考核評估,對年度目標任務未完成的,不納入當年各類創建考核評比范圍;已取得各類創建稱號的,實施警告或摘牌。2020年底,省澳门第一娱乐手机网址對各市、縣(市)澳门第一娱乐手机网址城鄉垃圾分類和治理工作實施全面考核,對工作力度大、成效明顯的單位和個人給予表彰獎勵。

(三)強化社會各界的共同參與。

      鼓勵采用澳门第一娱乐手机网址購買服務、推廣澳门第一娱乐手机网址與社會資本合作(PPP模式)等形式,充分吸引社會力量參與垃圾分類收運、處置和運營服務。培育和發展具有專業化、規模化的收運處一體化企業。研究建立有機易腐垃圾資源化處理和低值廢品回收的成本補貼機制,出臺相關市場推廣引導機制,嚴格執行澳门第一娱乐手机网址生活垃圾處理稅收優惠政策,鼓勵企業投資生活垃圾、建筑垃圾等資源化和再生產品應用等項目。建立激勵引導機制,采用“積分兌換”、“綠色賬戶”、精神文明建設評比、榮譽獎勵等激勵形式引導市民對居民生活垃圾實施分類投放。探索建立鎮村生活垃圾處理收費制度,形成農戶適度付費、村集體補貼、財政補助相結合的經費分擔機制,引導農戶積極參與。


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